2025年5月31日，美国防长赫格塞思在新加坡香格里拉酒店发表他就任后的首次亚洲政策演讲。会场内有来自40多个国家和地区的550多名防务官员，但许多人的目光却时不时瞟向会场前排一个空着的座位，那里本应坐着中国国防部长董军。会议开幕前两天，中国国防部发言人证实，董军部长将不会出席本届香格里拉对话会，改由中国人民解放军国防大学副校长胡钢锋少将率团参加。这是自2019年以来，中国防长首次缺席这场被视为亚太最重要安全论坛的会议。
赫格塞思的演讲主题是“美国‘印太安全’新愿景”。他明确表示，“印太地区”是美国的优先战略区域，并强调美国正在重新调整方向以威慑中国。他还渲染所谓“中国威胁”，声称中国对台湾的“侵略性姿态”是“真实存在且可能迫在眉睫”的。此外，他警告亚太国家不要对中国产生“经济依赖”，并敦促各国将国防开支增加到相当于GDP 5%的水平。为了支撑这一强硬姿态，他宣布美国2026财年国防预算将达到1万亿美元，用于采购新一代战机、轰炸机和舰艇。
然而，这场看似针对中国的高调演讲，更像是没有对手的独角戏。中国防长的缺席让美方精心准备的“对决”场面失去了关键角色。赫格塞思甚至在演讲中略带讽刺地提到：“我们今早来了，有些人没来”。
中方的缺席并非怯场。率团参会的中国国防大学副校长胡钢锋少将在分论坛上直言，举办香会的初衷应该是研究问题而不是制造问题，是为了减小分歧而不是扩大分歧。这番表态直接点出了中方对香会平台性质的看法。香格里拉对话会由英国智库国际战略研究所主办，其议程长期受到美国安全叙事的深刻影响。在这个平台上，中国往往处于被审视和批评的位置。一位台湾学者分析认为，中国防长过去几年在香会演讲后，都需要面对现场各种尖锐提问，解放军可能对此感到不满。更深层的原因在于，中国认为这个论坛的对抗性色彩过浓，并非开展平等、建设性对话的理想场所。中方更倾向于通过东盟防长扩大会等由地区国家主导的机制或直接的双边渠道来处理安全议题。
就在香会召开前后，世界的焦点被另一场更紧迫的危机牢牢吸引。2025年6月13日，以色列空军突袭伊朗核设施，拉开了被称为“十二日战争”的以伊冲突序幕。冲突迅速升级，美国随后也加入了对伊朗核设施的轰炸。伊朗议会威胁关闭霍尔木兹海峡作为报复。这条狭窄的水道是全球能源的生命线，每天约有2000万桶原油经过这里运往世界各地，其中84%流向亚洲市场。冲突导致国际油价剧烈震荡，布伦特原油价格在短短几天内从每桶65美元左右飙升至接近79美元。
对于严重依赖能源进口的东南亚国家而言，这场发生在中东的战争远比南海博弈更关乎国计民生。根据亚洲开发银行的数据，东盟国家56%的原油进口来自中东。油价飙升直接冲击泰国、菲律宾、越南等国的经济和货币稳定。因此，当美国防长在香会上大谈“中国威胁”和增加军费时，许多东南亚国家领导人心头盘算的是霍尔木兹海峡的航运安全和不断上涨的燃油价格。2025年东盟轮值主席国马来西亚总理安瓦尔在香会特别演讲中明确表示，东盟保持独立自主是为了建强自身，而非抵制他人。必须选边站队的观点是站不住脚的。他强调，马来西亚采取积极而不结盟的外交政策，目的是拓展共同的战略空间，而不是使一方与另一方对立。即便是美国的条约盟友菲律宾，其防长特奥多罗也在会上表示，菲律宾“不是没有战略自主的棋子”。
美国的另一个重要盟友日本，在香会上扮演了配合施压的角色。日本防卫大臣小泉进次郎出席了会议。会议期间，美国、日本、澳大利亚和菲律宾四国防长举行了会谈并发表联合声明，对中国在东海和南海的行动表示“严重关切”。这种“小圈子”行为意在推高地区对立，冲击以东盟为中心的安全架构。日本正利用此类平台，为其不断提升防卫预算、寻求“反击能力”的安全政策转型寻求国际背书。
尽管中国防长缺席了香会这场“多边秀”，但中美两军之间的沟通渠道并未中断。2025年9月9日，国防部长董军应约与美国防长赫格塞思进行了视频通话。双方进行了坦诚、建设性的交流，同意为两军关系增添积极因素。两个月后的10月31日，两人在马来西亚举行的第12届东盟防长扩大会期间举行了面对面会谈。董军在会谈中强调，两军应构建平等尊重、和平共处、稳定正向的关系，并敦促美方在台湾问题上谨言慎行。赫格塞思则在社交媒体上称这是一次“良好且富有建设性的会晤”。到了11月，中美两军还在夏威夷举行了海上军事安全磋商机制会议，旨在落实防长共识，避免一线误解误判。这些互动表明，真正的风险管控和关系稳定依靠的是务实、直接的双边对话，而非在多边论坛上的隔空喊话。
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